千年古都、魅力北京。從國際峰會到文體活動，從“十一”慶典到傳統(tǒng)民俗活動，北京這座古老又現(xiàn)代的城市，通過各項(xiàng)大型群眾性活動散發(fā)著獨(dú)特魅力。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共舉辦大型活動1840余場次，同比增加21%；接待觀眾人數(shù)1482萬，同比上升52.8%……一項(xiàng)項(xiàng)亮眼數(shù)據(jù)、一次次圓滿收官的背后，是北京公安機(jī)關(guān)傾力優(yōu)化大型活動安全服務(wù)保障工作，護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展交出的“平安答卷”。
今年以來，在公安部和北京市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市公安局著眼“四個中心”（政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心）城市戰(zhàn)略定位，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，以夯實(shí)安全服務(wù)根基、提升惠企服務(wù)效能、優(yōu)化便民服務(wù)舉措“三服務(wù)”為主抓手，持續(xù)創(chuàng)新完善大型活動安全服務(wù)保障工作，全力護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)性實(shí)現(xiàn)了安全事故零發(fā)生、企業(yè)反饋零差評、觀眾體驗(yàn)零距離的目標(biāo)。
堅持“絕對安全”標(biāo)準(zhǔn) 夯實(shí)安全服務(wù)根基
今年，北京成功舉辦了中網(wǎng)公開賽、WTT（世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟）中國大滿貫等系列國際賽事活動，受到社會各界、中外人士一致好評。面對如此大規(guī)模、高頻度的各類活動，“安全”是活動成功舉辦的前提，更是北京公安機(jī)關(guān)重若千鈞的責(zé)任。
今年以來，北京市公安局始終堅持“絕對安全”標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合相關(guān)職能部門和主辦方、承辦方深入研判評估風(fēng)險，健全完善突發(fā)事件處置預(yù)案，嚴(yán)格活動現(xiàn)場安全監(jiān)管措施，牢牢守住大型活動安全底線。
工作中，北京公安機(jī)關(guān)狠抓事前防范與事中防范、科技安保與傳統(tǒng)安保、專項(xiàng)交通保障與社會交通保障“三個結(jié)合”，細(xì)化明確館內(nèi)巡視、周界管控、安全檢查等15類崗位標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)承辦方持續(xù)嚴(yán)密場地管理、交通疏導(dǎo)、證件管理、秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等各項(xiàng)措施，確保活動安全有序。
在此基礎(chǔ)上，北京公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步壓實(shí)主辦方、承辦方安全主體責(zé)任，一方面，指導(dǎo)開展安保企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，落實(shí)安保人員實(shí)名上崗等規(guī)定；另一方面，圍繞入場安檢、崗位履職等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促開展“對抗式”現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改各類隱患，以各方責(zé)任落實(shí)倒逼各項(xiàng)措施落實(shí)。
在全球金融行業(yè)標(biāo)志性國際會議Sibos2024年會期間，北京公安機(jī)關(guān)結(jié)合參與活動的人員多為金融系統(tǒng)的高管或?qū)＜摇⒉幌蛏鐣婇_放等因素，對外方雇傭的保安公司進(jìn)行安全指導(dǎo)，優(yōu)化人員、車輛證件形式，獲得運(yùn)營團(tuán)隊的高度評價。
“今年以來，我們積極探索與國際接軌的安全服務(wù)保障模式，持續(xù)創(chuàng)新理念方法，力爭達(dá)到國際一流水平。”北京市公安局治安管理總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
堅持“降本增效”導(dǎo)向 提升惠企服務(wù)效能
11月16日，2024王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場舉行，這是一場包含電子競技、文藝演出、商業(yè)展出等多種元素的超大型綜合商業(yè)活動，籌備組織涉及要素多、工作標(biāo)準(zhǔn)高。在全市大型活動綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制支撐下，這場行業(yè)高規(guī)格賽事圓滿落幕。
“活動前，我們會依托綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，組織開展一次性聯(lián)合檢查、一次性協(xié)調(diào)部署，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；活動期間，成立公安和行業(yè)主管部門‘雙牽頭’服務(wù)保障指揮部，做到高效協(xié)調(diào)、一體保障。”北京市公安局治安管理總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
“綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制”是北京公安機(jī)關(guān)大型活動安保的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。工作中，北京公安機(jī)關(guān)會同文旅、體育、商務(wù)、交通等部門，建立事前溝通、聯(lián)合勤務(wù)等工作模式，并按照聯(lián)合會商、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合評估、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合復(fù)盤的“五聯(lián)合”要求，定期會商研判、協(xié)同解決各類難題，為企業(yè)留出更多的時間和精力準(zhǔn)備演出盛宴。
在固化機(jī)制保障的基礎(chǔ)上，北京公安機(jī)關(guān)緊盯企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅持向前一步、主動作為，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)，從人車流線規(guī)劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條幫助主辦方、承辦方，確保活動安全合規(guī)；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，啟用公安機(jī)關(guān)大型活動監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)安全許可“全程網(wǎng)辦”；壓縮流程時限，將大型活動審批時間控制在3日以內(nèi)，對演唱會臨時增加場次的，做到隨申請、隨受理、隨審批；建立每月懇談機(jī)制，向主辦方、承辦方、場地方宣講優(yōu)化政策，列出賬單解決各類需求。
“在提升服務(wù)管理效能的同時，我們創(chuàng)新推出了‘一館一策’等機(jī)制措施，升級場館綜合保障能力。”北京市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，北京公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“五個明確”（明確各場館最大可售坐席數(shù)及緩沖區(qū)域設(shè)置；明確保安員投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確安檢、護(hù)欄等設(shè)施設(shè)備投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確公安機(jī)關(guān)及其他政府監(jiān)管執(zhí)法力量投入數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；明確安保方案和應(yīng)急處突預(yù)案）的“一館一策”標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)單位，綜合評估場館最大承載力、安全疏散能力，累計釋放坐席2.2萬個。
堅持“以人為本”理念 優(yōu)化便民服務(wù)舉措
“地鐵口就有直通國家網(wǎng)球中心的通道，進(jìn)場太方便了”“從場館出來進(jìn)地鐵免安檢，這體驗(yàn)感絕了”……2024中國網(wǎng)球公開賽期間，群眾在欣賞精彩賽事的同時，紛紛為“無感化”安保體驗(yàn)點(diǎn)贊。
“‘無感化’，其實(shí)是進(jìn)一步優(yōu)化安保形式、提供更多便民舉措帶來的成效。”北京市公安局治安管理總隊大型活動安全管理支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“比如，我們會減少臨時硬質(zhì)護(hù)欄數(shù)量，在安全設(shè)施上覆蓋與活動有關(guān)的圖案，與現(xiàn)場景觀相融合，進(jìn)一步提升群眾的舒適度，營造安全和諧的活動氛圍。”
活動前，北京公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，發(fā)揮大數(shù)據(jù)科技賦能作用，實(shí)現(xiàn)對票證發(fā)售、查驗(yàn)、售后維權(quán)等全鏈條防范治理，有效緩解“買票難”問題。活動中，他們會同主辦方、承辦方提前編制安全提示，線上線下同步開展宣傳，同時在入場時通過增加引導(dǎo)人員、指引標(biāo)識、無包安檢通道等方式保障觀眾快速入場，散場時會同有關(guān)部門適時啟動地鐵快速免檢、延時運(yùn)行等措施。活動后，他們堅持“一場一復(fù)盤”原則，現(xiàn)場會同文旅、體育、交通等各參與方對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)盤研究，從細(xì)節(jié)上不斷提升安全服務(wù)保障水平。
針對大型活動中最重要的人車動線規(guī)劃，北京公安機(jī)關(guān)定期組織活動主辦方、場館方、電子地圖和網(wǎng)約車企業(yè)，實(shí)地踏勘、現(xiàn)場體驗(yàn)，站在觀眾的立場不斷細(xì)化優(yōu)化措施，科學(xué)規(guī)劃進(jìn)出場交通流線，通過規(guī)劃網(wǎng)約車停靠點(diǎn)，劃定共享單車、電動自行車停放區(qū)域，協(xié)調(diào)導(dǎo)航平臺加強(qiáng)標(biāo)注引導(dǎo)，方便群眾安全有序出入。
下一步，北京市公安局將持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化頂層設(shè)計，以安全管理規(guī)范化、安保措施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)保障常態(tài)化為抓手，進(jìn)一步固化完善大型活動安全工作模式，努力打造大型活動安全管理和服務(wù)保障工作“北京樣板”，全力護(hù)航首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
點(diǎn)評：理念一變天地寬
（中國人民大學(xué)社會學(xué)院副院長、法律社會學(xué)研究所所長 黃家亮）
大型活動安全服務(wù)保障是維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全的重中之重。北京公安機(jī)關(guān)著力打造大型活動安全服務(wù)保障新樣板，體現(xiàn)了創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實(shí)的新警務(wù)理念。
北京公安機(jī)關(guān)堅持系統(tǒng)治理和綜合治理的理念，會同相關(guān)部門建立事前溝通、聯(lián)合勤務(wù)等工作模式，協(xié)同解決各類難題，形成部門合力，避免了單兵作戰(zhàn)；堅持依法治理和以人為本理念，善于運(yùn)用法治方式研究、解決社會安全面臨的問題，注重人文關(guān)懷，提升了群眾的舒適感、滿意度；堅持服務(wù)為先和源頭治理理念，提高了預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。理念是行動的先導(dǎo)，是推動變革的強(qiáng)大力量。提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，北京公安機(jī)關(guān)以新警務(wù)理念打造了大型活動安全服務(wù)保障的新樣板，值得借鑒。
