“數字孿生城市”自2017年首次提出以來，歷經8年發展，在建設認知、產業生態、技術能力等方面取得了顯著成效。數字孿生具備精準映射、仿真推演、虛實交互、自我優化等能力，能夠助力城市實現態勢全面感知、趨勢智能研判、協同高效處置，將城市數字化現代化治理推向新高度，成為推進城市全域數字化轉型的重要抓手。
2024年12月23日，在“2025中國信通院深度觀察報告會”上，中國信息通信研究院(簡稱“中國信通院”)產業與規劃研究所、中國互聯網協會數字孿生技術應用工作委員會、蘇州工業園區大數據管理中心聯合發布了《數字孿生賦能城市全域數字化轉型研究報告(2024年)》。
報告立足城市全域數字化轉型發展新態勢、新變化、新要求，總結數字孿生城市發展成效與面臨挑戰，研判提出數字孿生在全領域、全方位、全過程賦能城市全域數字化轉型的建設路徑，因地制宜、分類提出推進數字孿生城市的策略建議，以期與業界分享，共同推動數字孿生城市產業蓬勃發展。
報告核心觀點
1. 城市數字化轉型進入全面變革提升期。當前城市數字化發展呈現出整體統籌共建、數據流通驅動等特點，整體向數字技術賦能、數據要素貫通、適數化制度創新轉變。城市數字化轉型強調全領域整體性、系統性推進一體化應用，全方位重視數字基礎設施與數據要素雙輪驅動，全過程加強數字化運營生態構建和適數化制度改革。
2. 數字孿生城市在建設認知、產業生態、技術能力等方面成效顯著。數字孿生城市建設與認知逐步深化，從最初被認為是以可視為主的物理城市鏡像再現，發展至多源語義數據融合的數字孿生體與開放兼容、長效迭代的數字孿生底座，城市復雜系統機理孿生顯著加強。數字孿生城市產業規模迅速增長，行業參與者多元化，應用場景廣泛涌現，生態組織日益增多。數字孿生城市基礎支撐、智能分析等技術能力取得突破進展，應用創新能級躍升。
3. 數字孿生城市已成為推進城市全域數字化轉型的必由之路。在全領域推進城市數字化轉型方面，數字孿生底座平臺能夠夯實城市數字化共性基礎，數字孿生城市發展可以帶動產業數字化與數字產業化，并通過數字孿生空間加速新型產城融合進程，成為城市經濟發展的重要引擎。數字孿生的實時感知、仿真推演、虛實交互等核心能力可以全面助力城市實現精細化、智能化治理，為市民帶來沉浸式、智慧化體驗。在全方位增強城市數字化轉型支撐方面，數字孿生能夠優化城市新型基礎設施合理布局，促進城市新型基礎設施高效利用，數字孿生體的流通利用能夠推動形成城市可信數據空間。在全過程優化城市數字化轉型生態方面，數字孿生能夠賦能城市一體化可視化運維體系，形成跨業務系統、多方協同的長效迭代模式，構建共優、共創、共享的生態體系。
4. 數字孿生城市建設應因地制宜、分類推進。不同地區城市建議找準自身優勢，合理規劃發展路徑。根據城市發展水平、定位特征和特色需求，可以將數字孿生城市分為區域帶動型、特色開拓型、新城新區型。區域帶動型城市數字化基礎堅實，應充分發揮引領示范作用。特色開拓型城市以需求驅動數字化轉型，應因地制宜推進數字孿生城市建設。新城新區型城市規劃建設潛力大，應多維度推進數字孿生城市建設。
